为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于加快建立长期护理保险（以下简称长护险）制度的决策部署，立足山西实际，回应群众需求，省医保局、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省残联、省税务局等8部门联合印发《关于贯彻落实<山西省加快建立长期护理保险制度实施方案>的通知》（以下简称《通知》）。《通知》进一步细化明确全省长护险制度建设的目标任务、实施步骤、政策标准与保障措施，明确提出2028年年底前基本建立适应我省省情、覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的长护险制度，推动解决失能人员长期护理基本保障需求。

　　山西省长护险制度建设按照国家要求，结合各地实际，按照“三步走”计划分步分批推进，确保政策落地平稳有序、贴合民生实际，构建权责清晰、保障适度、运行高效的长护险制度，补齐重度失能人员长期护理保障短板。

　　《通知》明确长护险核心政策标准，夯实全省建制政策基础。从制度模式、基金筹集、待遇保障三方面统一全省政策标准，兼顾公平性与普惠性，覆盖各类参保群体。

　　制度模式方面，山西省长护险实行属地参保原则，覆盖范围涵盖用人单位及其职工、退休人员、灵活就业人员（以下统称就业人员）、未就业城乡居民（以下统称未就业人员））等各类群体。各统筹地区可结合实际，先从覆盖职工人群起步，再逐步将未就业人员纳入保障范围。长护险基金实行统一建账、统筹使用，制度从市级统筹起步，待条件成熟后有序推进省级统筹。

　　基金筹集方面，体现权责对等，建立健全单位、个人、政府、社会等多元筹资渠道，实行费率制。单位职工按月缴费，费率为0.3％，用人单位和个人各分担0.15%，缴费基数同职工医保保持一致；符合条件的统筹地区建制当年可平移不超过0.15%的职工医保单位费率作为长护险单位费率。退休人员由个人按月缴费，费率为0.15%，基数为本人基本养老金。未就业人员按年缴费，个人和财政各分担一半，建制当年费率可减半从0.15%起步，用5年左右时间过渡到0.3%，缴费基数为公布的全省上年度城乡居民人均可支配收入。18周岁以下未就业人员跟随父母或其他法定抚养人等参保，不单独筹资。参加职工医保的灵活就业人员按单位职工标准参加长护险，由个人按规定缴费；参加居民医保的灵活就业人员按未就业人员长护险政策参保缴费。政府分类资助困难人群参加长护险。职工医保个人账户可共济缴纳长护险个人缴费。

　　待遇保障方面，长护险基金主要用于支付符合规定的护理服务费用，包括居家护理、社区护理、机构护理三种服务方式，实行差别化待遇报销政策，鼓励使用居家和社区服务，支付比例给予适当倾斜。其中，未就业人员三类护理方式基金支付比例分别为55%、50%、45%，年度最高支付限额12240元；就业人员支付比例分别为75%、70%、65%，年度最高支付限额16920元。同时，积极探索建立缴费时长与待遇水平挂钩的激励约束机制，做好长护险与相关政策的衔接，进一步提升制度科学性与可持续性。

　　为保障制度顺畅落地运行，《通知》聚焦提质增效、规范运行，建立七项管理服务机制，以标准化、信息化、规范化管理，全方位保障长护险制度高效有序运转。一是规范失能等级评估管理，明确评估费用合理分担机制；二是强化护理服务机构定点管理，加快培育专业护理服务队伍；三是加强支付和结算管理，提升基金使用效率；四是加强长护险基金管理，防范基金运行风险；五是完善基金监管体系，筑牢基金安全防线；六是优化经办服务流程，提高管理服务质效；七是强化信息系统支撑，加强部门数据共享应用。

　　《通知》要求各市制定实施方案或实施细则，晋城、临汾两个试点城市2027年底前制度政策规范统一到位。同时要加大政策宣传解读力度，宣传长护险互助共济理念，凝聚社会共识，营造良好舆论氛围。

　　《通知》的出台，是山西省健全社会保障体系、积极应对人口老龄化的重要举措，将有效破解失能群众长期护理难题，减轻家庭照护压力，缓解民生负担，进一步织密织牢全省民生保障安全网，切实增强人民群众的获得感、幸福感与安全感。