山西省医疗保障局关于省十四届人大三次会议第1416号建议的答复
刘辉代表:
您提出的《关于进一步扩大高值耗材纳入医保范围的建议》收悉,经研究,现答复如下:
首先衷心感谢您对我省医疗保障工作的关心和支持。您提出的扩大高值耗材医保覆盖范围的建议,对于完善医保待遇保障、提升群众健康福祉具有重要参考价值。我局高度重视高值医用耗材医保管理工作,近年来通过目录动态调整、集中带量采购、谈判降价等方式,持续减轻群众就医负担。
一、现行政策保障情况
根据《关于开展国家组织高值医用耗材集中带量采购和使用的指导意见》,由国家拟定基本政策和要求,组织各地区形成联盟,以公立医疗机构为执行主体,开展国家组织高值医用耗材集中带量采购,探索完善集采政策,逐步扩大覆盖范围,促进高值医用耗材价格回归合理水平,减轻患者负担,降低企业交易成本,净化流通环境,引导医疗机构规范使用,更好保障人民群众病有所医。我省已将临床必需、安全有效、费用适宜的高值耗材纳入医保支付范围。目前我省集采高值耗材达41种,涵盖心脏支架、人工关节、起搏器等主要品种,平均报销比例达65%。
二、对现行政策进行调整仍存在一定困难
(一)现阶段,我们已重点将部分临床用量较大、采购金额较高、临床使用较成熟、市场竞争较充分、同质化水平较高的高值医用耗材纳入采购范围,并根据市场销售情况、临床使用需求以及医疗技术进步等因素,确定入围标准。现阶段人工心脏技术仍还处于发展阶段,据互联网公布的数据,2023年全国人工心脏植入仅200余例,单例治疗费用约100-150万元。若将人工心脏等创新耗材纳入医保,将进一步加剧基金支付压力。
(二)国家政策尚未明确。国家医保局正在制定《高值医用耗材医保准入管理办法》,明确将建立国家层面统一的准入标准和动态调整机制。我省需待国家政策出台后,结合实际制定配套措施。
(三)精准保障原则要求。目前医保基金重点保障临床路径明确、治疗效果确切的高值耗材,人工心脏等创新产品尚处于临床应用初期,缺乏统一诊疗标准和疗效评估体系,技术成熟度、长期疗效和经济性需进一步验证。
综上,人工心脏技术已进入临床应用阶段,但在安全性、经济性和长期疗效方面仍需进一步验证。国内在研发和临床应用上取得显著进展,但医保纳入需综合考虑技术成熟度、基金承受能力和国家政策导向。结合我省实际,暂时无法将“人工心脏”纳入医保报销范围。
我们将持续关注高值耗材技术发展趋势,在保障基金安全的前提下,逐步优化医保支付政策。再次感谢您的宝贵建议,希望继续对我们的工作予以监督和支持。
山西省医疗保障局
2025年5月13日







